اخبار البحرين – وطن نيوز
W6nnews.com ==== وطن === تاريخ النشر – 2026-04-10 22:48:00
حسن السيتري رفضت لجنة الخدمات النيابية مشروع قانون حكومي بتعديل بعض أحكام قانون العمل في القطاع الأهلي الصادر بالقانون رقم (36) لسنة 2012، والذي يتضمن الحماية القانونية للعمال وخاصة العاملين في المنازل ومن في حكمهم، وذلك من خلال عدة أحكام منها استبدال عبارة “خدم المنازل” بمصطلح “خدم المنازل” أينما وردت في القانون، وتنظيم العلاقة بين العمالة المنزلية وصاحب العمل من خلال نظام يصدر عن مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير، وتجريم الاحتفاظ بأوراق العامل دون موافقته، وتحديد العقوبة المناسبة لذلك. من جانبها، أوضحت وزارة العمل أن التعديلات المقترحة على قانون العمل في البحرين تهدف إلى تعزيز حماية حقوق العمال، وخاصة العمال المنزليين، حيث أضيفت فقرة إلى المادة (2) من القانون تنص على إصدار لائحة لتنظيم العمالة المنزلية، مما يساعد على إنشاء إطار قانوني واضح ينظم العلاقة بين العمال وأصحاب العمل، ويقلل من المشكلات، ويعزز بيئة العمل المتوازنة. كما تم تعديل المادة (12) لتحظر على صاحب العمل احتجاز وثائق سفر العامل أو أوراقه الثبوتية دون موافقته مما يضمن حرية التنقل وحماية حقوق العامل الشخصية، وتهدف التعديلات إلى الحد من الاستغلال، بما يتماشى مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان، واستجابة للعديد من الشكاوى المتعلقة بإساءة استخدام وثائق السفر، حيث بلغ عدد الحالات التي تلقتها الوزارة بشأن احتفاظ صاحب العمل بوثائق سفر أو أوراق هوية العامل بطريقة ودية (91) حالة خلال سنوات (2022 م – 2024 م). ورأت غرفة تجارة وصناعة البحرين أن المقترح الوارد في المادة (12) قد تم تحقيقه بالفعل على أرض الواقع من خلال التطبيقات العملية وآليات التفتيش، بالإضافة إلى القوانين والإجراءات والقرارات الصادرة عن الجهات المعنية بما فيها هيئة تنظيم سوق العمل، وأوصت بدراسة الحالات المتعلقة بتكييف المخالفات والعقوبات بما لا يشكل عبئاً إضافياً على القطاع الخاص. وبررت اللجنة رفضها المشروع بالقول إن تنظيم عمل العمالة المنزلية ومن في حكمهم يقع ضمن الإطار العام لقانون العمل في القطاع الأهلي الصادر بموجب القانون رقم (36) لسنة 2012 والذي نص صراحة على أن تنطبق عليهم مجموعة واسعة من الأحكام، منها: أثناء تطبيق ما يقارب (56) مادة عليهم، تغطي مختلف الجوانب المتعلقة بعلاقة العمل، وتتضمن هذه الأحكام حظر التمييز على أساس الجنس أو الأصل أو اللغة أو الدين أو المعتقد وفقاً مع المادة (2 مكررا)، الإعفاء من الرسوم القضائية لجميع الدعاوى العمالية وفقا للمادة (6)، واشتراط أن يكون عقد العمل ثابتا كتابيا ومحررا باللغة العربية من نسختين لكل طرف نسخة، وإذا كان العقد مكتوبا بغير اللغة العربية ترفق به نسخة مكتوبة باللغة العربية وفقا للمادة (19)، وبيان البيانات الأساسية لطرفي العقد وفقا للمادة (20)، وتنظيم وضع العامل تحت الاختبار وفقا للمادة (20). مع المادة (21)، تحديد أجر العامل وفقا للمادة (37)، وجواز تقدير الأجر بالساعة أو اليوم أو الأسبوع أو الشهر أو القطعة أو الإنتاج وفقا للمادة (38)، وتحديد العملة التي تدفع بها الأجور وضوابط دفعها ومعالجة التأخير في الدفع وفقا للمادة (40)، ودفع الأجر وفقا للآلية التي يصدر بها قرار من الوزير وإلزام الجهات العامة والخاصة بالإفصاح عن المعلومات المتعلقة بها. صرف الأجور وفقاً للمادة (46)، ومنح الأجور امتيازاً على جميع أموال صاحب العمل وفقاً للمادة (48)، وتحديد مدة التقادم لسماع المطالبة بالأجور بخمس سنوات وفقاً للمادة (49)، ومنح إجازة سنوية لا تقل عن ثلاثين يوماً براتب وفقاً للمادة (58)، واستحقاق مكافأة نهاية الخدمة للعامل غير الخاضع للتأمين الاجتماعي وفقاً للمادة (116)، وتنظيم الجزاءات وفقاً للمادة (116). (183)، وفرض غرامات لا تقل عن مائتي دينار ولا تزيد على خمسمائة دينار على مخالفة بعض المواد وفقاً للمادة (185)، إضافة إلى أحكام انتهاء عقد العمل الواردة في الفصل الثاني عشر (المواد 96-118)، وأحكام منازعات العمل الفردية الواردة في الفصل الثالث عشر (المواد 119-136). وفيما يتعلق باحتجاز وثيقة سفر العامل أو أوراقه الثبوتية، وجدت اللجنة أن القضاء البحريني قد حسم الموضوع، إذ أرست محكمة التمييز مبدأ ثابتا وفقا لحكمها الصادر في الطعن رقم 194 لسنة 2011 بجلسة 25 يونيو 2012 والذي جاء فيه: “جواز السفر هو الوثيقة الرسمية المعترف بها من قبل المجتمع الدولي لإثبات هوية حامله بما يسمح له بالانتقال من دولة إلى أخرى… جواز السفر يعتبر وثيقة شخصية”. “وثيقة لحاملها مواطناً كان أو أجنبياً، ولا يحق لأي شخص آخر حجزها، ولا يجوز للجهات الإدارية في الدولة حجزها بما يمنع حاملها من ممارسة حقه في السفر إلا بقرار من السلطة التي تملكها وفقاً لأحكام القانون”. وذكرت اللجنة أن القانون رقم (19) لسنة 2006 بشأن تنظيم سوق العمل نظم العديد من الأمور المتعلقة بالترخيص وانتقال العمال من بينهم خدم المنازل ومن في حكمهم، حيث نظمت المادة (23) موضوع تصريح العمل وأوضحت المحظورات، ومن بينها منع العامل الأجنبي من مزاولة أي عمل دون تصريح، وحظر على صاحب العمل تشغيل عامل أجنبي دون تصريح، كما يمنع تشغيل العامل بالمخالفة لأحكام أحكام القانون أو شروط الترخيص. كما أوضحت المادة (24) إجراءات وشروط إصدار تصريح العمل، وأوضحت المادة (25) إجراءات نقل العامل الأجنبي، والمادة (26) أوضحت انتهاء التصريح وإلغائه، والمادة (26) أوضحت انتهاء التصريح وإلغائه. (27) تكاليف عودة العامل الأجنبي. كما أصدرت هيئة تنظيم سوق العمل القرار رقم (4) لسنة 2014 بشأن تنظيم تصاريح عمل عمال المنازل ومن في حكمهم، استناداً إلى القانون رقم (19) لسنة 2006 وقانون العمل في القطاع الأهلي رقم (36) لسنة 2012. واعتبرت اللجنة أن المادة (18) من اتفاقية العمل اللائق للعمال المنزليين رقم (189) مع اعترافها بعدم تصديق مملكة البحرين عليها، تمثل… أ مرجعية مقارنة لبيان الاتجاه الدولي في تنظيم العمل المنزلي، حيث نصت على أنه “تلتزم كل دولة عضو بتنفيذ أحكام هذه الاتفاقية… من خلال توسيع أو تكييف نطاق التدابير القائمة لتشمل عاملات المنازل، أو من خلال وضع تدابير محددة لهن، حسب مقتضى الحال”.
