اخبار البحرين – وطن نيوز
W6nnews.com ==== وطن === تاريخ النشر – 2026-02-26 22:55:00
السيد حسين القصاب أكدت لجنة المرافق العامة والبيئة بمجلس الشورى، في تقريرها حول قرار مجلس النواب بشأن مشروع قانون تعديل المادة (59) من قانون التسجيل العقاري الصادر بالقانون رقم (13) لسنة 2013، والذي تم إعداده بناء على الاقتراح بقانون المقدم من مجلس النواب، تمسكها بقرار مجلس الشورى السابق بعدم الموافقة على مشروع القانون من حيث المبدأ، عازية قرارها إلى حقيقة أن «تعديل الإعفاء من رسوم التسجيل العقاري» يؤثر سلباً على إيرادات الدولة. ومن المقرر أن يناقش المجلس المشروع صباح الأحد. بقانون يهدف إلى مساعدة المواطنين بشكل عام وذوي الدخل المنخفض بشكل خاص، من خلال إعفائهم مرة واحدة من رسوم تسجيل ونقل ملكية العقارات السكنية متى كان ذلك لغرض السكن، بما يخفف من الأعباء المالية التي يتحملونها عند امتلاك المسكن، ويساهم في الحفاظ على حيوية المعاملات العقارية وتجنب الركود الذي قد يؤثر على القيمة السوقية للعقارات في المملكة. وأعربت الحكومة في مرئياتها عن أملها في إعادة النظر فيه، مشيرة إلى أن التعديل المقترح يمس إيرادات الخزينة العامة للدولة، ويتطلب الاتفاق المسبق مع الحكومة لأنه يترتب عليه تخفيض الإيرادات، في ظل وجود عجز في الموازنة العامة يتطلب زيادة الإيرادات، وليس نقصانها، مع مراعاة أحكام المادة (109/ب) من الدستور، والأسس التي تم الاعتماد عليها عند إعداد الموازنة العامة وهي الحفاظ على الاستقرار المالي والنمو الاقتصادي الإيجابي، بالإضافة إلى استدامة الخدمات وتحسين جودتها. وشددت على أن أساس الرسوم هو الأداء، وأن الإعفاء منها استثناء يقدر مداه، ولا يجوز التوسع فيه، لافتة إلى أن الغرض من مساعدة ذوي الدخل المحدود قد تحقق بالفعل، إذ أن الخدمات الإسكانية المقدمة لهم معفاة من رسوم التسجيل العقاري وفق الأنظمة المعمول بها. وحذرت الحكومة من أن هناك مشاكل عملية قد تنشأ عند تطبيق المعيار الموضوعي للإعفاء دون المعيار الشخصي، خاصة إذا توافرت شروط الإعفاء في أحد طرفي العقد دون الآخر، مما قد يؤدي إلى نتائج غير متكافئة، موضحة أن المشرع سبق أن راعى المعيار الشخصي في البند (5) من المادة (59) من قانون التسجيل العقاري، عندما قرر إعفاء من حصل على قروض من بنك الإسكان في حدود قيمة القرض، معتبرا أن الشخص هو الشخص من هو الملزم بدفع الرسوم وليس العقار. وحذرت من فتح باب التحايل على أحكام القانون بإبرام عقود صورية أو إجبار آخرين لم يسبق لهم تملك عقار على الاستفادة من شرط “المرة الأولى”، مما يؤدي إلى التهرب من دفع الرسوم المستحقة للخزينة العامة. من جانبها، أشارت لجنة المرافق العامة والبيئة إلى أن هيئة المساحة والتسجيل العقاري أبدت تأييدها لملاحظات الحكومة وهيئة التشريع والإفتاء القانوني، مؤكدة أن الموافقة على مشروع القانون ستؤدي إلى أثر كبير جداً على إيرادات الخزينة العامة، وأن الغرض من المشروع تم تنفيذه عملياً من خلال النصوص المعمول بها. وأعربت اللجنة، مع تقديرها الصادق للمبادئ والأسس التي بني عليها مشروع القانون، عن أن هناك اعتبارات جوهرية تدعو إلى “الالتزام بالقرار السابق لمجلس الشورى بعدم إقراره من حيث المبدأ”، مؤكدة أن القانون الواجب التطبيق يراعي الفئة الأولى من الأشخاص الأكثر استحقاقاً للرعاية والحماية، وهي فئة ذوي الدخل المحدود، الذين كفل لهم الدستور الحق في السكن. وبينت أن المادة (59) من قانون التسجيل العقاري منحت إعفاء من رسوم التسجيل عند شراء وحدات سكنية أو قسائم سكنية عن طريق قرض من بنك الإسكان، إضافة إلى الرسم الاسمي المحدد بخمسة دنانير للتسجيل في حالات الهبات بين الأزواج والأقارب حتى الدرجة الرابعة، والهدايا التي لا تتجاوز قيمتها خمسين ألف دينار، مؤكدة أن الإعفاء المقصود يتحقق من خلال النصوص الموجودة، وإذا اختلفت الصياغة فالهدف والغايات هو الأهم. وأكدت اللجنة أنه يتم تحصيل الرسوم مقابل خدمة، مستشهدة بما قرره القضاء الدستوري ومحكمة النقض المصرية من أن الرسم هو مبلغ من الأموال التي تدفعها الدولة إجباريا مقابل خدمة معينة تقدمها، مما يجعل توسيع الإعفاء خروجا عن المبدأ العام، ولا يمكن الوصول إليه إلا في أضيق الحدود، مؤكدة أنها لم تجد ما يبرر توسيع هذا الاستثناء بالشكل الذي ورد في قرار مجلس النواب. وأشارت إلى أن ما تضمنه القرار سيؤثر بطبيعة الحال على الإيرادات غير النفطية، في وقت تسعى فيه السلطتان التشريعية والتنفيذية إلى تعزيز الاستدامة المالية وتحسين الإيرادات العامة، مؤكدة أن الإعفاء من الرسوم وإن بدا محدودا إلا أنه سيكون له أثر سلبي. على إيرادات الدولة، بما يتعارض مع التوجهات الهادفة إلى دعم الاستقرار المالي واستدامة الخدمات العامة.
