حسن السيتري

“الحكومة الإلكترونية”: إلغاء تفعيلها فور إلغاء الإقامة

وافقت لجنة الشؤون الخارجية والدفاع والأمن الوطني بمجلس النواب على اقتراح قانون إضافة فقرة جديدة إلى المادة 3 من القانون رقم 46 لسنة 2006 بشأن بطاقة الهوية والتي تتضمن ربط مدة صلاحية بطاقة الهوية بالشخص غير البحرينيين لمدة لا تتجاوز مدة الإقامة في مملكة البحرين.

ويهدف المشروع إلى بسط الرقابة على العمالة غير المنتظمة، والحد من استخدامهم للخدمات الحكومية ومعاملات تحويل الأموال إلى الخارج، والحد من أعداد المخالفين لشروط الإقامة، من خلال ربط مدة صلاحية بطاقات هوية الأجانب بمدة إقامتهم.

اتفقت كل من وزارة الداخلية وهيئة المعلومات والحكومة الإلكترونية على هدف المقترح المتمثل في بسط الرقابة على العمالة غير المنتظمة والحد من استخدامهم للخدمات الحكومية والمصرفية، إلا أنهما أشارتا إلى أن الغرض من المقترح قد تحقق، على اعتبار أن توقف الهيئة تفعيل بطاقة الهوية بشكل فوري ومباشر عندما تلقت إخطارا من هيئة تنظيم سوق العمل بشأن إلغاء الإقامة، وبالتالي لا يمكن للأجانب المخالفين لشروط الإقامة أو الذين ألغيت إقامتهم الاستفادة من الخدمات الصحية أو المصرفية أو غيرها .

وأكدت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان أن المقترح جاء بربط مدة صلاحية بطاقة الهوية غير البحرينية مع مدة الإقامة القانونية المسموح بها له، وبمعنى المخالفة لن يتمكن الأجنبي من استخدام البطاقة بطاقة الهوية لأن مدة صلاحيتها تنتهي بالتوازي، الأمر الذي ترى المؤسسة أنه لا يشكل انتهاكاً للحق في المساواة. ولا تمس حقوق الأجانب وحرياتهم، بل هي مسألة تنظيمية لا تتعارض مع القرارات الدولية ذات الصلة.

وأضافت المؤسسة أن ما يثير قلق المؤسسة هو أن إبراز بطاقة الهوية للجهات المؤسسية الوطنية الحكومية والخاصة، مثل المؤسسات الصحية، هو شرط أساسي لتمتع حاملها بالخدمات المقدمة، وأن المدة المضافة في المقترح ستكون حرمان الأجانب الذين انتهت إقامتهم من حقهم في التمتع بهذه الخدمات، وهو ما يشكل انتهاكاً. التفسير الصريح للجنة القضاء على التمييز العنصري فيما يتعلق بالتمييز ضد غير المواطنين.

وفضلت المؤسسة أن يتضمن النص المقترح النص على أن تحدد اللائحة التنفيذية للقانون الأحوال الاستثنائية التي يجوز فيها استخدام بطاقة الهوية رغم انتهاء مدة صلاحيتها، مع مراعاة البعد الإنساني والحقوقي للأجانب. وخاصة فيما يتعلق بالخدمات الضرورية والأساسية.

من جهتها، أكدت جمعية المحامين البحرينية أنها لا ترى مانعاً قانونياً من قصر صلاحية بطاقة هوية المقيم على مدة إقامته في المملكة، إلا أن إضافة الفقرة المقترحة إلى نص المادة (3) من المقترح القانون لا يتوافق مع نص ومضمون المادة المذكورة، لأنه يتعلق بإصدار وتجديد بطاقة الهوية. بطاقة الهوية وتغيير البيانات الواردة بها وإصدار بدل فاقد أو تالف ونماذج طلب الحصول على بطاقة الهوية. ومن الأفضل أن تكون الإضافة المقترحة على نص المادة (2) من ذات القانون لأنها تختص بتحديد مدة صلاحية بطاقة الهوية، واستخدام كلمة “غير بحريني” » النص المقترح تتعارض مع صيغة أحكام القانون، ومن الأفضل استبدالها بكلمة مقيم.