وطن نيوز
بروكسل – ألقت المواجهة بين ألمانيا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى بظلال من عدم اليقين على مستقبل صندوق المساعدات العسكرية للاتحاد الأوروبي الذي مول أسلحة بمليارات اليورو لأوكرانيا.
وفي حين تقول برلين والعديد من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى إنها ملتزمة بقوة بمواصلة إمدادات الأسلحة إلى كييف، فإن أعضاء الكتلة يتجادلون منذ أشهر حول أفضل السبل للقيام بذلك.
وسيناقش زعماء الاتحاد الأوروبي هذه القضية في قمة يوم الخميس، والتي ستحاول أيضًا التوصل إلى اتفاق بشأن خطة مدتها أربع سنوات للحصول على مساعدات اقتصادية بقيمة 50 مليار يورو (54.23 مليار دولار) لأوكرانيا.
معظم دول الاتحاد الأوروبي مستعدة لضخ 5 مليارات يورو في صندوق المساعدات العسكرية لمساعدة كييف، لكن ألمانيا تريد إجراء تغييرات على الصندوق أولا، وفقا لدبلوماسيين يقولون إنهم غير متأكدين مما إذا كان سيتم التوصل إلى اتفاق في القمة.
والمواجهة هي جزء من جدل أوسع حول كيفية إيصال إمدادات الأسلحة إلى أوكرانيا على أساس طويل الأجل، نظرا للإلحاح المتزايد للنضال من أجل الحصول على المساعدات لكييف من خلال الكونجرس الأمريكي وإمكانية إدارة ترامب الثانية.
ويعكس الصراع حول المساعدات العسكرية التوترات بشأن تقاسم الأعباء، حيث اتهم المستشار الألماني أولاف شولتز علنا معظم دول الاتحاد الأوروبي بعدم تقديم ما يكفي لأوكرانيا.
وعبر مسؤولون ألمان عن إحباطهم من تعهدهم بتقديم مساعدات عسكرية ثنائية لأوكرانيا بقيمة ثمانية مليارات يورو هذا العام لكنهم يواجهون أيضا أكبر مدفوعات في صندوق مرفق السلام الأوروبي بينما وعدت دول أخرى كييف بمبلغ أقل بكثير.
ويثير الخلاف أيضًا تساؤلات حول تطلعات الاتحاد الأوروبي إلى أن يصبح قوة منفردة قوية على المسرح العالمي، مع دور دفاعي أكبر، بدلاً من مجموعة من 27 دولة حيث السياسة العسكرية هي في الأساس مجال للحكومات الوطنية.
وقال كاميل جراند، خبير الدفاع في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية والمسؤول الكبير السابق في حلف شمال الأطلسي: “الأوروبيون يقفون عند مفترق طرق، بمعنى أنهم يتعلمون بالطريقة الصعبة التحدث بالكلمات والسير على الأقدام فيما يتعلق بالقضايا الأمنية”.
خطة استرداد النقود
وفي قلب النقاش يوجد صندوق EPF، الذي يعمل كخطة عملاقة لاسترداد الأموال، حيث يمنح أعضاء الاتحاد الأوروبي المبالغ المدفوعة مقابل إرسال الذخائر إلى دول أخرى.
وقدم الاتحاد الأوروبي أكثر من 5 مليارات يورو لصندوق مساعدة أوكرانيا منذ الغزو الروسي الشامل في فبراير 2022.
تدفع الدول للصندوق وفقًا لحجمها الاقتصادي وتحصل على مدفوعات بناءً على المساعدات التي تتبرع بها.
ولا يمثل هذا الصندوق سوى جزء صغير من إجمالي المساعدات الأوروبية لأوكرانيا. لكن استخدامه للحرب كان لحظة تاريخية.
وللمرة الأولى، قامت الكتلة التي نأت منذ فترة طويلة بعيداً عن القوة الصارمة، بمنح أسلحة هجومية لبلد في حالة حرب. وأرسلت هذه الخطوة إشارة إلى كييف وموسكو وواشنطن وبكين مفادها أن أوروبا ككل تتقدم لمساعدة أوكرانيا.
لكن الدول تتجادل الآن حول دورها المستقبلي مع تحول جهود المساعدات العسكرية الأوروبية لأوكرانيا من توفير الذخائر من المخزونات إلى تقديم طلبات جديدة لشركات الأسلحة.
ويرى البعض أنها وسيلة فعالة لمواصلة توجيه المساعدات إلى أوكرانيا ومخطط لمزيد من التعاون الدفاعي بين الاتحاد الأوروبي.
وقال كوستي سالم، كبير الموظفين الحكوميين في وزارة الدفاع الإستونية، إن “قوة حماية الطوارئ هي الشيء الوحيد الذي يعمل، والشيء الوحيد الذي يمكننا البناء عليه”.
لكن الصندوق أثار أيضاً جدلاً.
وقد اشتبك أعضاء الاتحاد الأوروبي حول المبالغ التي كان البعض يطالبون بها في المبالغ المستردة لإرسال المخزون القديم إلى أوكرانيا.
وبما أن الصندوق يعمل بالإجماع، فقد تمكنت المجر من احتجاز ما يصل إلى 500 مليون يورو من المدفوعات لأعضاء آخرين في الاتحاد الأوروبي للحصول على مساعدات لأوكرانيا لأكثر من ستة أشهر.
وطالبت برلين بتغييرات كبيرة، واقترحت أخذ المساعدات الثنائية في الاعتبار عند تحديد المساهمات.
وقال مايكل كلاوس، سفير ألمانيا لدى الاتحاد الأوروبي: “من المهم بالنسبة لأوكرانيا أن تصل المساعدات العسكرية إليها دون تأخير”. “إن الدعم الثنائي سريع ومباشر، وينبغي اعتباره بمثابة مساهمة معادلة بموجب قواعد صندوق الإنقاذ الأوروبي.”
وقال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في ستوكهولم يوم الثلاثاء إنه مستعد لإصلاح صندوق الإنقاذ الأوروبي لكنه لم يخض في التفاصيل. وطرح فكرة سندات الاتحاد الأوروبي لتمويل تعزيز دفاعات الكتلة وإيصال المزيد من الأسلحة إلى أوكرانيا.
وفي الأيام الأخيرة، اقترحت الخدمة الدبلوماسية في الاتحاد الأوروبي سبلاً للتغلب على العقبات التي تواجه صندوق الطوارئ الأوروبي: فمن الممكن أن تذهب أموال المجر إلى مساعدات لدول أخرى غير أوكرانيا، ومن الممكن “تعويض” المساعدات الثنائية مقابل المساهمات.
لكن من غير الواضح كيف ستعمل هذه الأفكار بالتفصيل.
وتطالب الدول الأصغر حجماً بقوة بأن يستمر صندوق الطوارئ الأوروبي في تمويل المساعدات لأوكرانيا. إن القول بأنهم جزء من مجموعة أكبر يعني أنه يمكن إنفاق أموالهم بسرعة أكبر وفعالية.
وقال وزير الخارجية الليتواني جابريليوس لاندسبيرجيس: “الأمر كما هو الحال مع كوفيد واللقاحات، إذا لم تكن لدينا آلية شراء أوروبية، فسنكون في مؤخرة الصف”.
وأضاف: “بدون بعض الآليات الأوروبية، كنت أمزح قائلًا إننا سنشتري خيمًا وسكاكين جيب”.
