وطن نيوز
بكين ــ لا يزال أمام التعاون في مجال المناخ بين الولايات المتحدة والصين طريق صعب، على الرغم من الأساس الذي وضعه مبعوثا المناخ المتقاعدان في السنوات الثلاث الماضية على خلفية التوترات الثنائية السائدة.
ولم يتم بعد حل القضايا الجوهرية، من استخدام الفحم والطاقة المتجددة إلى خفض انبعاثات غاز الميثان، بين أكبر دولتين مصدرتين للانبعاثات الكربونية على مستوى العالم، واللتين يظل تعاونهما يشكل أهمية بالغة للعمل المناخي العالمي.
ويأتي هذا حتى في الوقت الذي يقول فيه المراقبون إن جون كيري وشي تشن هوا، بسجلهما القوي وعلاقتهما القوية، قد أديا بشكل مثير للإعجاب في الحفاظ على التعاون المناخي على المسار الصحيح خلال فترة خدمتهما التي استمرت ثلاث سنوات كمبعوثين أوليين.
وفي 12 كانون الثاني (يناير)، تم الإعلان عن نائب وزير الخارجية الصيني السابق ليو تشن مين، 68 عاما، خلفا لشيه، 74 عاما، الذي استقال لأسباب صحية. السيد ليو هو دبلوماسي متمرس خدم في أدوار مختلفة في تمثيل الصين في الأمم المتحدة.
وقال يوان ينغ، كبير ممثلي الصين في منظمة غرينبيس شرق آسيا ومقرها بكين، إن ليو “يتمتع بالخبرة والشخصية السياسية لإحراز تقدم حاسم على طول المسار الذي صاغه السيد شيه”.
وأشارت إلى أن ليو كان محركا رئيسيا في التوصل إلى بروتوكول كيوتو لعام 1997، وهو اتفاق مناخ عالمي ملزم قانونا ولا يزال ملحوظا حتى اليوم.
ولم يتم حتى الآن تسمية بديل لكيري (80 عاما) الذي سيتنحى في غضون أشهر قليلة للعمل في حملة إعادة انتخاب الرئيس جو بايدن، لكن لديه نائبين يمكن أن يشغلا هذا المنصب على المدى القصير. ولا يتوقع البعض التعيين قريبا، نظرا لقصر المسافة قبل الانتخابات الرئاسية الأميركية في نوفمبر/تشرين الثاني 2024.
وقال وزير خارجية سنغافورة فيفيان بالاكريشنان إن مبعوثي المناخ المتقاعدين “أحدثا فرقاً حقيقياً في مسار تغير المناخ على مدى العقد الماضي”.
وقد عمل الدكتور بالاكريشنان مع الرجلين في اتفاقية باريس لعام 2015 – وهي أول اتفاقية ملزمة تلتزم بموجبها جميع الدول باتخاذ إجراءات للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري. ومن خلال مشاركته في المفاوضات، “رأى بوضوح مدى أهمية أن تتفق الصين وأميركا على نفس الصفحة”.
وقال الدكتور بالاكريشنان، معربًا عن امتنانه للمبعوثين: “لم يكن اتفاق باريس ليحدث لولا الاستعدادات الهائلة والمفاوضات والاجتماعات – الثنائية والمتعددة الأطراف – التي شاركت فيها الولايات المتحدة والصين.
وقال وزير الخارجية لصحيفة ستريتس تايمز في 22 كانون الثاني (يناير) إنه تعرف على شيه جيدًا خلال المفاوضات ويعتبره صديقًا.
وتذكر أيضًا كيف كان كيري، الذي كان وزيرًا للخارجية الأمريكية آنذاك، يجلس في الاجتماعات التي استمرت طوال الليل، في شهادة على شغفه الطويل الأمد بتغير المناخ.
وأعرب الدكتور بالاكريشنان عن أمله في أن تضع الثقة والعمليات التي تم إنشاؤها حتى الآن المفاوضات المستقبلية بشأن تغير المناخ “في وضع جيد”، حتى مع رحيل المبعوثين.
وقد توجت جهود كيري وشي بصفقة سونيلاندز في نوفمبر 2023 بعد أن التقى الاثنان في كاليفورنيا. وشمل ذلك اتفاقا لتعزيز التعاون في مجال الحد من غاز الميثان ودعم الجهود العالمية لزيادة الطاقة المتجددة ثلاث مرات بحلول عام 2030.
ولكن خطة الصين الوطنية التي طال انتظارها بشأن خفض غاز الميثان، والتي صدرت قبل أسبوع من البيان، لم تحدد هدفاً للكمية الإجمالية من انبعاثات الميثان التي ينبغي تجنبها، ولا أي جدول زمني ــ وهو ما يقل عن ما كان يأمله بعض المراقبين.
ويدل الإعلان على التقدم – وإن كان محدودا – من النقطة المنخفضة عندما تم تعليق محادثات المناخ في أغسطس 2022، بعد أن قامت رئيسة مجلس النواب الأمريكي السابقة نانسي بيلوسي بزيارة تايوان في خطوة أثارت غضب بكين.
وقال لي شو، مدير مركز المناخ الصيني في معهد سياسة مجتمع آسيا ومقره نيويورك، إن معظم القضايا الجوهرية، إن لم يكن كلها، لا تزال دون حل.
على سبيل المثال، لا تزال هناك أسئلة حول ما إذا كان قانون خفض التضخم الأمريكي لعام 2022 – قانون المناخ الذي وقع عليه الرئيس جو بايدن والذي يحفز الطاقة النظيفة – يمكن أن يخفض الانبعاثات الأمريكية بنحو 40% بحلول عام 2030 كما هو متوقع.
وكان استخدام الصين للفحم، والذي لا تزال تعتمد عليه على الرغم من بناء قدرة قياسية من الطاقة المتجددة في العقد الماضي، نقطة شائكة أخرى في المناقشات المناخية بين الولايات المتحدة والصين.
هناك قضية أخرى وهي تمويل المناخ، أو التمويل من الدول الغنية إلى العالم النامي للتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معها. ولم تفِ كل من الولايات المتحدة والصين بتعهداتهما، على الرغم من اعترافهما في المناقشات السابقة بأن هذا مجال محتمل للتعاون.
يعتقد لي أنه سيتم الحكم على خلفائهم من خلال مدى قدرتهم على تجاوز السياسة بين الولايات المتحدة والصين، نظرا لمدى إلحاح أزمة المناخ. “هذا هو العمل غير المكتمل.”
وأضاف: «ينبغي أيضًا الحكم على كيري وشي من خلال ذلك. وفي أحسن الأحوال، لم ينجحوا إلا أو حققوا مرونة هشة للغاية”.
وقالت السيدة ميليسا لو، وهي زميلة أبحاث في مركز حلول المناخ القائمة على الطبيعة بجامعة سنغافورة الوطنية، إن الإعلانات الأمريكية الصينية قبل أو أثناء اجتماعات مؤتمر الأطراف – المؤتمرات الدولية السنوية حول أزمة المناخ – كانت حاسمة في إطلاق التقدم الدولي.
ومن وجهة نظرها، فإن أكبر مساهمات السيد كيري والسيد شيه حتى الآن كانت المساعدة في التوسط في أول اتفاق عالمي للابتعاد عن الوقود الأحفوري في إطار عملية التقييم العالمي في مؤتمر دبي المعني بتغير المناخ (COP28). إن عملية التقييم العالمي هي عملية تسمح للبلدان بمراجعة كيفية معالجة أوجه القصور لديها لرفع مستوى طموح المناخ العالمي.
وقال الدكتور بيل هير، المؤسس والرئيس التنفيذي للمعهد الدولي لعلوم المناخ والسياسات “تحليلات المناخ”، إن قيمة العلاقة الطويلة الأمد بين كيري وشي لا يمكن الاستهانة بها. وأضاف أنه “ليس هناك شك” في أن الاحترام المتبادل والمناقشات غير الرسمية كانت ضرورية لتحقيق الكثير من التقدم منذ عام 2021.
وحول ما إذا كان تقاعدهما سيمثل انتكاسة للتعاون، قال إنه من الصعب التكهن عندما لم يتم الإعلان عن خليفة كيري.
أعتقد أنهما صعدا أو بقيا في هذه الأدوار لأنهما أدركا أن خبرتهما يمكن أن تلعب دورا حاسما في وقت حاسم. وتأمل أن يأتي قرارهم بالمضي قدمًا من الثقة في أن هناك آخرين يأتون خلفهم والذين يمكنهم إدارة هذه العلاقة.
- تقارير إضافية جويس ZK ليم
