اخبار المغرب – وطن نيوز
اخر اخبار المغرب اليوم – اخبار المغرب العاجلة
W6nnews.com ==== وطن === تاريخ النشر – 2026-07-21 01:00:00
تنظم وزارة الصحة والحماية الاجتماعية، في الفترة من 20 إلى 22 يوليوز بالرباط، بالتنسيق مع المديريات والمؤسسات المعنية، اجتماعا تأطيريا على شكل ندوة علمية وعملية حول تدبير الخلافات الجماعية الصحية الإقليمية. ويهدف الاجتماع إلى مواكبة أطر المجموعات الصحية الإقليمية في معالجة ملفات المنازعات، وتوحيد منهجية الإحالة والتتبع، وتعزيز التنسيق بين مختلف الجهات المعنية، بالإضافة إلى إعداد دليل عملي يشكل مرجعية موحدة لتدبير مختلف أنواع المنازعات المتعلقة بالقطاع الصحي. كما يجمع البرنامج بين التأطير المؤسسي والتدخلات القانونية والقضائية والمالية ودراسة الملفات الواقعية وورش العمل التطبيقية ومناقشة الإجراءات والنماذج العملية. جودة القرار العمومي افتتح الاجتماع، اليوم الاثنين، بكلمة لوزارة الصحة والحماية الاجتماعية أكدت فيها أن إحداث المجموعات الصحية الجهوية يمثل تحولا استراتيجيا في نموذج حوكمة الصحة. ولا يقتصر الأمر على إنشاء هياكل مؤسسية جديدة أو نقل بعض التخصصات، بل يتطلب بناء القدرات، وضمان التحول المؤسسي، وتوحيد أساليب العمل، وإرساء ثقافة قانونية مشتركة تحمي القرار العام، وتصون حقوق أصحاب المصلحة، وتحافظ على استمرارية المنشأة الصحية والمال العام. وشدد خطاب الوزارة على ضرورة الانتقال من الإدارة التفاعلية للمنازعات، والتي تبدأ بعد نشوب النزاع أو استلام الدعوى، إلى الإدارة الوقائية للمخاطر القانونية، من خلال تكامل البعد القانوني من مرحلة إعداد القرارات والعقود والإجراءات، وتوثيق العمل الإداري، وتحسين جودة الاستدلال، وتحديد المواعيد النهائية، وتسريع تداول البيانات والوثائق بين الإدارات المعنية. كما أبرز أن نجاح إصلاح النظام الصحي لا يتحقق فقط بإصدار النصوص وإنشاء الهياكل، بل يتطلب بناء القدرات وتوحيد الممارسات وتوفير الأدوات العملية التي تساعد المجموعات الصحية الإقليمية على القيام بواجباتها في إطار الكفاءة والمسؤولية. وشددت في هذا السياق على أن من أبرز مخرجات اللقاء إعداد دليل عملي لتدبير مختلف أنواع المنازعات، بما يدعم جاهزية المجموعات الصحية الإقليمية ويحمي مصالح المنشأة العمومية للصحة. خط الدفاع الأول في مواجهة الخلافات أبرز حميد ولد البلاد، رئيس المحكمة الإدارية بالرباط، الأبعاد الدستورية والقضائية للإصلاح، مذكرا بالفصل 31 من الدستور الذي يكرّس حق الانتفاع بالرعاية الصحية، والمادة 154 وما يليها المتعلقة بمبادئ تنظيم وحكامة المرافق العمومية، وكذا الفصل 117 الذي يحدد الإطار العام للحماية القضائية، بإسناد مهمة حماية حقوق وحريات الأشخاص والمواطنين. الجماعات وأمنها القضائي وتطبيق القانون على القاضي. وأوضح أن هذه الأسس الدستورية تشكل الأساس لتحسين إدارة المرافق الصحية، مؤكدا أن القضاء الإداري راكم اجتهادات قضائية مهمة يمكن الاعتماد عليها لمنع المنازعات وتقليل المخاطر القانونية المرتبطة بها، وأن دراسة هذه الاجتهادات وتحليل اتجاهاتها واستخلاص الدروس منها من شأنها أن تساعد الإدارة على تصحيح ممارساتها وتحسين قراراتها وإجراءاتها وتجنب تكرار الأسباب التي تؤدي إلى النزاعات. وأكد أن الاسترشاد بالاجتهاد القضائي يمكن أن يسهم في حسن إدارة المنشأة الصحية العامة، باعتبار أن الإدارة الجيدة المبنية على احترام الشرعية وتحسين القرارات وتوثيق الإجراءات وضمان استمرارية الخدمات تشكل أبرز وسائل منع النزاعات. ومن ثم فإن دور القضاء الإداري لا يقتصر على الفصل في القضايا المعروضة عليه، بل يمتد تأثير اجتهاده إلى توجيه الإدارة نحو إجراء أكثر فعالية وأماناً من الناحية القانونية. وتطرقت جوهر البرمجة وصنع القرار، رشيدة بهمو، مديرة التخطيط والموارد المالية، إلى التبعات المالية والمتعلقة بالميزانية الناجمة عن نقل الصلاحيات والالتزامات إلى الجماعات الصحية الترابية، خاصة في ضوء المادتين 19 و20 من القانون رقم 08.22 المتعلق بإحداث الجماعات الصحية الترابية. وأوضحت أن نجاح هذه المرحلة يتطلب ضبط الالتزامات المالية المرتبطة بالملفات الجارية، وإدماج المصاريف الناتجة عن المنازعات ونصوص التنفيذ في البرمجة المالية، بالإضافة إلى تحديد المسؤوليات وتعزيز التنسيق بين الإدارة المركزية ومجموعات الصحة الترابية، وتوفير معطيات وتقارير منتظمة حول وضعية الملفات وانعكاساتها المالية. وشددت على أهمية اعتماد دليل إجرائي موحد يحدد أدوار مختلف الأطراف المعنية، ويوضح مسارات التعامل مع الملفات ذات الأثر المالي، ويسهم في تجنب التأخير أو الخلل في تنفيذ الالتزامات، مع تشجيع المصالحة والتسوية الودية كلما أمكن ذلك واستيفاء الشروط القانونية. الوثائق والاعتمادات والمسار المالي، تطرق محمد عزوزي، أمين الصندوق الوزاري بوزارة الصحة والحماية الاجتماعية، إلى إجراءات الأداء وتتبع الالتزامات ذات الأثر المالي، مؤكدا ضرورة التأكد من انتظام نقل الملفات والمصروفات المتعلقة بها، والتأكد من توفر المستندات والبيانات اللازمة لتنفيذ المخصصات وسداد المستحقات وفقا للقواعد المالية والمحاسبية المعمول بها. كما أبرز أهمية التنسيق المسبق بين الإدارات القانونية والمالية، بما يسمح بتحديد الالتزامات الناتجة عن النزاعات وبرمجتها ومتابعتها، وتجنب الصعوبات الناجمة عن نقص المستندات أو عدم وجود الاعتمادات أو التأخر في مباشرة الإجراءات المالية اللازمة. وتوقف التدخل عند ضرورة ضبط المسار المالي لتنفيذ الأحكام، وربط المعالجة القانونية للملفات بتقدير آثارها المالية، مما يساعد على توقع الالتزامات المالية وضمان تنفيذها في إطار الانتظام والشفافية. الوقاية القانونية وتضمن اللقاء كلمة للوكيل القضائي للمملكة، ألقاها نيابة عنه بوسلهام الشماع، رئيس دائرة التثمين المستندي، أبرز فيها دور الوكالة القضائية للمملكة في مواكبة منازعات الجماعات الصحية الترابية، وأهمية إرساء تنسيق مؤسسي مبكر وفعال، وعدم انتظار وصول الملفات إلى مراحل قضائية متقدمة قبل اتخاذ الإجراءات القانونية اللازمة. وشددت الكلمة على ضرورة اتباع نهج استباقي يعتمد على دراسة النزاعات السابقة وتشخيص أسبابها ورصد العيوب والمخاطر القانونية المتكررة واتخاذ الاحتياطات التنظيمية والقانونية المناسبة للحد من ظهور النزاعات. كما شدد على أهمية توحيد منهجية التنسيق والإحالة، وتوفير الوثائق والبيانات اللازمة للدفاع عن مصالح المجموعات الصحية الإقليمية، والمساهمة في إعداد مرجعية عملية موحدة تندرج ضمن الدليل العملي لإدارة المنازعات، بما يدعم قدرات المجموعات الصحية الإقليمية ويوحد منهجية عملها في معالجة مختلف القضايا. وتتواصل أعمال الاجتماع، غداً الثلاثاء وبعد غد الأربعاء، من خلال تدخلات مؤسسية وقانونية ومالية وجلسات عمل وورش عملية مخصصة لدراسة الملفات الواقعية وتحليل وضع النزاعات وترتيب أولويات التدخل ومراجعة عملية الإحالة وجمع المستندات وإعداد عناصر الرد والتنسيق مع المؤسسات ذات العلاقة ومتابعة تنفيذ الأحكام. ومن المتوقع أن يتوج اللقاء، من بين أهم مخرجاته، إعداد واعتماد دليل عملي لتدبير منازعات المجموعات الصحية الترابية، يتضمن مسار التعامل مع مختلف أنواع المنازعات، نماذج ووثائق عملية، وتتبع الآجال والتقادم، ونقاط اليقظة، وتوزيع أدوار المعنيين، بما يوفر مرجعية موحدة وقابلة للتطبيق لفائدة الجماعات الصحية الترابية.
