واقعياً، يواجه مجلس الأمن الدولي تحديات كبيرة تزايدت في الآونة الأخيرة، أبرزها الخلل بين عدد مقاعده وعدد الدول الأعضاء في المنظمة الدولية، ناهيك عن عدم قدرة المجلس على تحقيق الهدف الذي أنشئ من أجله. والتي تهدف إلى الحفاظ على السلام والأمن الدوليين في العديد من مناطق الصراع. وفي ظل سوء استخدام حق النقض من قبل الأعضاء الدائمين في المجلس، كيف استخدمته روسيا والصين لشل قرارات المجلس وتعطيله؟

ويعد مجلس الأمن من الهيئات الدولية التي لها تأثير كبير ومباشر على العالم بسبب دوره في الحفاظ على السلم والأمن الدوليين من خلال نظام القرارات والتصويت، إلا أن موسكو وبكين أضعفتا المجلس بشكل واضح باستخدامهما حق النقض (الفيتو). “.

ويتألف المجلس من 15 عضوا، من بينهم 5 أعضاء دائمين (الصين، وفرنسا، وروسيا، وبريطانيا، والولايات المتحدة الأمريكية)، والمعروفين مجتمعين باسم “الخمسة الدائمين”. أما الأعضاء العشرة الآخرون، فتنتخبهم الجمعية العامة كل عامين، مع مراعاة خاصة لتوزيعهم الجغرافي المتساوي وفقا للمادة 23 من ميثاق الأمم المتحدة.

ووفقا لقرار الجمعية العامة لعام 1963، فإن التوزيع الجغرافي لمقاعد مجلس الأمن هو كما يلي: 3 مقاعد لدول أفريقيا، و2 لدول آسيا، ومقعد واحد لأوروبا الشرقية، ومقعدان لأمريكا اللاتينية، ومثلها لأوروبا الغربية وأوروبا. بقية العالم.

روسيا والصين وشلل مجلس الأمن

ويقول أستاذ العلوم السياسية في جامعة بغداد طارق الزبيدي، إن الدور الذي تلعبه الصين وروسيا في مجلس الأمن هو دور خدمي. وبمجرد صدور قرار لا يخدم مصالح روسيا، تسارع الصين إلى استخدام حق النقض (الفيتو) عليه، والعكس صحيح.

وأضاف الزبيدي، في حديث لـ”الحال نت”، أن “الفيتو” الذي تفرضه الصين أو روسيا بشكل مستمر جعل قرارات مجلس الأمن سلبية وغير مجدية ولا تساهم في حل القضايا الدولية المهمة، ولن حتى يكون لها الأثر في الحد من الصراعات الدولية التي تهدد الأمن. والسلام الدولي، على حد تعبيره.

وفي عام 2022، استخدمت روسيا حق النقض (الفيتو) في مجلس الأمن الدولي ضد مشروع قرار صاغته الولايات المتحدة يدين بأشد العبارات عدوانها على أوكرانيا، ويدعوها إلى سحب قواتها من هذا البلد على الفور، و11 عضوا في مجلس الأمن. وصوت إجمالي المجلس، 15 دولة، لصالح النص. بينما امتنعت الدول الثلاث المتبقية، وهي الصين والهند والإمارات العربية المتحدة، عن التصويت.

وهكذا، في مشروع القرار الذي تم التصويت عليه، تم تخفيض كلمة “يدين” إلى “يدين”، كما تم حذف الإشارة إلى الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة، الذي يجيز استخدام القوة ضد المعتدي.

كما استخدمت روسيا والصين حق النقض (الفيتو) ضد مشروع القرار الأمريكي في مجلس الأمن الذي يسعى إلى معالجة الأزمة الإنسانية المتفاقمة في قطاع غزة، من خلال الدعوة إلى هدنة قصيرة للسماح بدخول المساعدات.

صراع على السلطة

إن حق النقض الذي تستخدمه الدول الدائمة العضوية في مجلس الأمن، أصبح حجر عثرة يعيق عمل المجلس ويعطل قراراته، خاصة إذا تعارضت مع مصالح الأعضاء، منذ الأول”. “الفيتو” الذي استخدمه الاتحاد السوفييتي (روسيا حالياً) عام 1946 في الملف. السوري واللبناني، لجأت إليه روسيا 143 مرة، فيما استخدمته الولايات المتحدة 86 مرة فقط، وبريطانيا 30 مرة، والصين وفرنسا 18 مرة لكل منهما، بحسب إحصائيات عام 2022.

وبحسب طارق الزبيدي، فإن التوتر في مجلس الأمن بين الأعضاء تجاوز الصراع السياسي وأصبح صراعا على النفوذ، خاصة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، معتبرا أن عملية تنفيذ أهداف المجلس في الحفاظ على السلام الدولي وتبين أن تحقيق الأمن أصبح صعباً بسبب استخدام حق النقض.

وأرجع الزبيدي استمرار فشل مجلس الأمن الدولي في إصدار قرار مهم يتم التصويت عليه بالإجماع، إلى عدم وجود رؤية مشتركة بين الأعضاء بشأن القضايا المهمة، خاصة تلك التي تعتبر مصيرية، مشيرا إلى أن “الفيتو” الذي استخدمته الصين وروسيا ضد قرارات الولايات المتحدة الأمريكية وفرنسا وبريطانيا ستتكرر كثيراً. في الأيام القادمة؛ لأنه لا يضر بمصالح البلدين.

أما المحلل السياسي عباس شريفة فيقول إن الاستخدام المتكرر لحق النقض من قبل روسيا والصين يعود إلى الصراعات الجيوسياسية ومصالح هذه الدول، واعتقادها بأن الولايات المتحدة الأمريكية تحاول استخدام مؤسسة مجلس الأمن لضمها. تقدم مصالحها، على حد تعبيره، والسؤال هنا: ما الحل؟

إصلاح مجلس الأمن؟

الحل هو إصلاح مجلس الأمن الدولي، وهنا لا بد من الإشارة إلى أن محاولات عديدة جرت بهدف إصلاح مجلس الأمن الدولي من خلال توسيع عضويته لتتناسب مع عدد الدول الأعضاء في المنظمة الدولية، وإعادة النظر في استخدام القوة. حق النقض (الفيتو) من قبل الدول. عضو دائم في المجلس لضمان عدم إساءة استخدامه، ولإضفاء المزيد من الشرعية على أداء المجلس.

ويعتبر الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش أبرز دعوة لإصلاح مجلس الأمن الدولي والعمل الفعال من أجل إصلاحات عميقة للهيكل المالي الدولي، مؤكدا أن النظام الدولي “أصبح عفا عليه الزمن وعفا عليه الزمن، وأصبح متهالكا”. لقد انحرفت عن المسار الصحيح.”

وقال غوتيريش أمام قمة مجموعة الـ77 والصين إن مجلس الأمن الدولي “يعاني من الشلل بسبب الانقسامات الجيوسياسية، وإن تركيبته لا تعكس واقع عالم اليوم”، مشددا على “ضرورة إصلاحه”.

التحول الأبرز في دعوات إصلاح مجلس الأمن حدث في موقف الولايات المتحدة الأمريكية، التي سئمت حق النقض الذي تتمتع به روسيا، في وقت تسعى فيه إلى تحميل موسكو مسؤولية غزو أوكرانيا.

ويأتي ملف إصلاح هيكلية مجلس الأمن على رأس قائمة الأولويات، حيث يدعو أصدقاء الولايات المتحدة ومعارضوها إلى تغيير تركيبة مجلس الأمن وتعديله، خاصة فيما يتعلق بـ”الفيتو”. ” جزء.

وفي هذا السياق، يرى عباس شريفة أن تزايد المخاطر الدولية وعدم الاستقرار في العالم مع تصاعد ظاهرة الإرهاب الدولي والهجرة غير الشرعية، وتفاقم مشاكل اللاجئين ومعاناتهم الإنسانية، وتزايد الانتهاكات ضد الأقليات والاتجار بالبشر. إن التهريب، يفرض بلا شك أهمية التحرك العاجل من جانب المجتمع الدولي لإصلاح الدول. الأمم المتحدة ومجلس الأمن الدولي.

وأشار شريفة في حديث لـ”الحال نت” إلى أن التغيير لن يحدث إلا إذا توافرت الإرادة السياسية الحقيقية للدول الكبرى ذات العضوية الدائمة وضمان حقوق الدول الناشئة اقتصاديا وسياسيا.

وفي النهاية، يشهد العالم إحدى أخطر اللحظات التي تهدد السلم والأمن الدوليين والنظام العالمي القائم، خاصة في مناطق الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، إضافة إلى احتلال روسيا لجارتها أوكرانيا وتراجعها. على مستوى الديمقراطية في معظم الدول الإفريقية، وبالطبع التبعية الروسية الصينية أيضاً، وبالتالي يتطلب الحل. وهو جاد في إصلاح مجلس الأمن لتعزيزه وإيقاف كل من يسيطر على «الفيتو» لمصلحته على حساب مصلحة وأمن العالم أجمع.