اخبار المغرب – وطن نيوز
اخر اخبار المغرب اليوم – اخبار المغرب العاجلة
W6nnews.com ==== وطن === تاريخ النشر – 2026-07-07 20:15:00
عمر المزين – القانون //// قضت المحكمة الدستورية بأن القانون الأساسي رقم 031.26 بتعديل وتتميم القانون الأساسي رقم 111.14 المتعلق بالكيانات، لا يتضمن ما يخالف الدستور، بعد أن أحاله إليه رئيس مجلس الوزراء للبت في مدى مطابقته لأحكام الوثيقة الدستورية قبل إصدار الأمر بتنفيذه. وذكرت المحكمة، في قرارها، أنها تختص بالنظر في هذا القانون التنظيمي وفقا لأحكام الفصل 132 من الدستور. كما أكد أن الإجراء التشريعي المتبع لإقراره يحترم المتطلبات الدستورية، مبينا أن مشروع القانون تمت مناقشته في المجلس الوزاري المنعقد بتاريخ 9 أبريل 2026، قبل أن يودع لدى مجلس النواب الذي صادق عليه في 11 مايو 2026، ثم وافق عليه مجلس المستشارين في 9 يونيو 2026، وفقا لأحكام الفصلين 84 و 85 من الدستور. وفيما يتعلق بالمضمون، أبرزت المحكمة أن تعديلات المواد 82 و83 و91 أعادت تنظيم الاختصاصات الذاتية للأقاليم، من خلال تطوير مجال التنمية الاقتصادية، ودعم الاستثمار الإنتاجي، وتحفيز المبادرة المقاولاتية، وإحداث وتنظيم مناطق النشاط الاقتصادي والمجمعات الجهوية لتسويق المنتجات الزراعية والغذائية، وإدراج التنمية الرقمية ضمن الاختصاصات الذاتية، إضافة إلى توسيع اختصاصات التنمية الريفية والتخطيط الجهوي والاختصاصات المشتركة مع الدولة في مجالات البيئة والثقافة والسياحة، والرياضة والرعاية الاجتماعية. وسجلت المحكمة أن هذه التعديلات تنسجم مع مبادئ الجهوية المتقدمة وحرية التسيير والتبعية، وتندرج أيضا ضمن الاختصاصات التي يحددها القانون الأساسي طبقا للفصل 146 من الدستور، مشددة على أن أحكام المواد المذكورة لا تتعارض مع الدستور. كما اعتبرت المحكمة أن التعديلات المتعلقة بالمواد 98 و115 و145 و146 و194، المتعلقة بإدارة الشركة الإقليمية لتنفيذ المشاريع وصلاحيات المجلس الإقليمي وشركات التنمية الإقليمية، تدخل في إطار تكريس مبدأ الإدارة الحرة وتحقيق الانسجام مع بقية مقتضيات قانون التنظيم، ولا تتعارض مع أحكام الدستور. وفيما يتعلق بالمادة 93، أكدت المحكمة أن تمكين الجهة، بمبادرة من الدولة، من المساهمة في تمويل مشروع أو برنامج وطني داخل ولايتها الترابية، ولا يدخل في اختصاصها، يهدف إلى ضمان التقارب والتكامل بين التدخلات المركزية والجهوية وترشيد التمويل العمومي، وينسجم مع مبادئ الحوكمة الرشيدة. وفيما يتعلق بالمواد من 128 إلى 144، سجلت المحكمة أن التعديل الأبرز هو تحويل الوكالة الإقليمية لتنفيذ المشاريع إلى شركة مساهمة تحمل اسم “الشركة الإقليمية لتنفيذ المشاريع”. تمتلك الجهة أغلبية رأس مالها وتخضع لأحكام قانون تنظيم الكيانات وقانون الشركات المساهمة ونظامها الأساسي، على أن تسند إليها مهام المساعدة الفنية وتنفيذ المشاريع. كما اعتبرت المحكمة أن إسناد تعيين مدير عام الشركة إلى الهيئة الحكومية المكلفة بالداخلية يدخل ضمن السلطة التقديرية للمشرع في توزيع الصلاحيات الإدارية، ولا يمس الصلاحيات الدستورية الممنوحة للكيان ولا بمبدأ الإدارة الحرة، مشيرة أيضا إلى أن إخضاع الشركة لتفتيش سنوي مشترك من قبل المفتشية العامة للمالية والمفتشية العامة للإدارة الترابية، بدلا من نظام الرقابة المالية المنصوص عليه في القانون رقم 10 لسنة 2019. 69.00، يقع ضمن السلطة التقديرية للمشرع. كما أكدت المحكمة أن احتفاظ موظفي ومقاولي الوكالة الجهوية بحقوقهم وأوضاعهم بعد تحويلها إلى شركة مساهمة، بما في ذلك نظام التقاعد والتغطية الصحية، يرسخ مبدأ الأمن القانوني ويحفظ الحقوق المكتسبة. وفيما يتعلق بالمادة 188، أوضحت المحكمة أن التعديل نص على تخصيص نسب دائمة لصالح الجهات من حصيلة ضريبة الشركات وضريبة الدخل ورسم عقود التأمين، مع إضافة اعتمادات مالية من الميزانية العامة للدولة، على ألا يقل إجمالي التحويلات السنوية لصالح الجهات عن 12 مليار درهم اعتباراً من السنة المالية 2027، مع اعتبار أن هذا الشرط يتوافق مع أحكام الفصول. 141 و 143 من الدستور. واختتمت المحكمة الدستورية إعلانها أن القانون التنظيمي رقم 031.26 الذي يعدل ويكمل القانون التنظيمي رقم 111.14 المتعلق بالكيانات، لا يتضمن ما يخالف الدستور، وأمرت بإحالة القرار إلى رئيس مجلس الوزراء ونشره في الجريدة الرسمية.
