وطن نيوز
واشنطن 25 يوليو – لم يكن لدى الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الوقت لإجراء تحقيقات مطولة في الرسوم الجمركية عندما عاد إلى منصبه العام الماضي، حيث كان يرغب في مهاجمة الشركاء التجاريين على الفور للحصول على تنازلات.
وما تلا ذلك كان بداية فوضوية لأجندة التجارة التي انقلبت رأسا على عقب في نهاية المطاف بسبب هزيمة قاسية أمام المحكمة العليا هذا العام. والآن ينتقل هو وفريقه إلى مرحلة جديدة لبناء جدار جمركي أمريكي أكثر استدامة باستخدام قوانين تجارية أكثر تقليدية ومختبرة من قبل المحكمة، وهي تلك القوانين التي لم يكن لديه صبر كبير بشأنها قبل 18 شهرا.
أحدث طلقاته التعريفية العالمية ــ فرض رسوم جمركية بنسبة 10% أو 12.5% على 60 دولة بسبب ضعف تطبيق حظر العمل القسري ــ تمثل أول إجراءات التعريفة الجمركية العديدة التي سيتم الكشف عنها في الأشهر المقبلة. وهي تشمل تحقيقات في القدرة الصناعية الزائدة، وسرقة الملكية الفكرية المزعومة من قبل فيتنام، وحماية الأمن القومي للصناعات الاستراتيجية من أشباه الموصلات إلى الروبوتات والآلات الصناعية.
وقال دان أوجيكزو، المستشار العام المساعد في شركة إنتاج النفط الكندية سينوفوس إنرجي، المتخصصة في التجارة بين الولايات المتحدة وكندا: “لقد وصلنا إلى نهاية بداية أجندة تعريفة ترامب”. “في غضون الأسابيع القليلة المقبلة، وبالتأكيد بحلول نهاية الصيف، سنرى أجزاء كبيرة من السياسة التجارية للرئيس ترامب سارية المفعول بالكامل.”
وقد يجلب هذا المزيد من الوضوح واليقين للشركات بشأن هيكل التعريفات الجمركية النهائي لترامب، إلى جانب خوف وزارات التجارة الخارجية من أنها قد تضطر إلى تقديم المزيد من التنازلات لحماية الوصول إلى سوق الواردات الأمريكية البالغة قيمتها 3.4 تريليون دولار.
الاستبدالات المباشرة
إن رسوم ترامب الجديدة لمكافحة العمل القسري، والتي فرضها بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974، وهو قانون الممارسات التجارية غير العادلة المستخدم ضد الصين خلال فترة ولايته الأولى، تحل بشكل مباشر تقريباً محل التعريفة الجمركية المؤقتة العالمية بنسبة 10٪ والتي انتهت صلاحيتها يوم الجمعة. وقال مكتب الممثل التجاري الأمريكي إنها تغطي 99.4% من واردات الولايات المتحدة.
ويعيد هذا بناء جزء من تعريفات “يوم التحرير” التي وقعها ترامب والتي تتراوح بين 10% إلى 50% على كل دولة تقريبا، والتي أبطلتها المحكمة العليا الأمريكية باعتبارها غير قانونية بموجب قانون الطوارئ الوطني غير المختبر الذي استخدمه ترامب لفرضها.
ومن المرجح أن تتم إعادة بناء جزء آخر من التعريفات الأساسية من خلال تحقيق آخر بموجب المادة 301 في الطاقة الصناعية الزائدة، والذي يستهدف 16 شريكًا تجاريًا كبيرًا، بما في ذلك الصين والاتحاد الأوروبي واليابان وكوريا الجنوبية والمكسيك وفيتنام. ويستهدف هذا التحقيق المستمر الإعانات الصناعية وغيرها من السياسات التي تركز على التصدير.
ووسط ضجة واسعة النطاق بشأن خطوة ترامب، رأى البعض أنها تحافظ إلى حد كبير على الوضع الراهن.
وقال مارك بيسيل، الرئيس التنفيذي لشركة Bissell Inc لصناعة الفراغات ومقرها ميشيغان، إن أحدث التعريفات كانت إلى حد كبير ما توقعته الشركة ولم تقم بتحميل المخزون من الصين وأماكن أخرى في محاولة للتغلب عليها.
وقال بيسيل في رسالة بالبريد الإلكتروني إلى رويترز: “واصلنا إدارة العمل على أساس الاعتقاد بأن الرسوم الجمركية ستبقى في نطاق 10-15%”.
تأثير الميزانية
لقد أدت مقامرة ترامب على الرسوم الجمركية السريعة ولكن غير المختبرة مباشرة إلى أربعة أشياء. لقد أدى ذلك إلى زيادة التكاليف الإضافية على تجار التجزئة وغيرهم من الصناعات المعتمدة على الاستيراد؛ فقد جلبت العشرات من الشركاء التجاريين إلى طاولة المفاوضات، وقدمت تنازلات مقابل أسعار فائدة أقل؛ وأدى ذلك إلى ردود فعل انتقامية سريعة وتصعيد الرسوم الجمركية من جانب الصين، مما أدى إلى هدنة دقيقة؛ وملأت خزائن الولايات المتحدة المالية بمئات المليارات من الدولارات.
وقد حققت تعريفات يوم التحرير وحدها إيرادات بقيمة 166 مليار دولار، وهو تعويض كبير للعجز الفيدرالي المتزايد، لكن المبالغ المستردة للمستوردين حولت هذه التحصيلات الآن إلى سلبية.
وقد أضافت التعريفات المؤقتة لمدة 150 يوما، استنادا إلى قانون يهدف إلى تهدئة أزمات ميزان المدفوعات، 31 مليار دولار من الإيرادات المقدرة حتى الخامس من يوليو/تموز. ولكن إذا صدر حكم من المحكمة الفيدرالية ضدها، فإن هذه الأموال أيضا قابلة للاسترداد.
ومع اقتراب الدين العام الأمريكي من 40 تريليون دولار، قال جوش ليبسكي، رئيس قسم الاقتصاد الدولي في المجلس الأطلسي، إن الإدارات اللاحقة قد تصبح مدمنة على عائدات الرسوم الجمركية التي من المرجح أن تستمر.
وقال ليبسكي: “يُعاد بناء جدار الرسوم الجمركية من الطوب القوي إلى الطوب القوي، وهو متين للغاية”.
أثار استخدام ترامب على نطاق واسع للمادة 301 في قضية العمل القسري تحديًا قانونيًا فوريًا من قبل الشركات الصغيرة، لكن خبراء التجارة والقانون يقولون إن هذا سيستغرق وقتًا طويلاً. يتمتع هذا القانون بسجل حافل في المحاكم، وقد يكون القضاة مترددين في فرض إجراءات تهدف إلى الحد من العمل القسري وخفض الحواجز أمام البضائع الأمريكية.
المزيد في المستقبل
وأوضح الممثل التجاري الأمريكي جاميسون جرير هذا الأسبوع أن ترامب سيستخدم كل ما هو تحت تصرفه لفرض التعريفات الجمركية لإعادة الإنتاج وتقليص العجز التجاري.
وقال جرير أمام اللجنة المالية بمجلس الشيوخ الأمريكي: “لقد تغيرت السلطات المحددة التي تستخدمها هذه الإدارة، لكن استراتيجية التجارة لم تتغير”.
وقال جرير، الذي لم يلتزم بجدول زمني لتحقيقات القدرة الصناعية، إن طبقات التعريفات التي يتم إعادة بنائها لن تتجاوز الحدود القصوى المدرجة في الصفقات التي كان يتفاوض بشأنها، بما في ذلك 15٪ للاتحاد الأوروبي واليابان وكوريا الجنوبية ومعدلات أعلى لدول جنوب شرق آسيا.
ويقول مسؤولو الإدارة إنه على الرغم من أن الصين تعتبر أكبر مصدر للتصنيع الزائد في العالم، فإن معدلاتها لن تتجاوز الحد الأقصى البالغ حوالي 20٪ الذي اتفق عليه ترامب والرئيس الصيني شي جين بينغ في نوفمبر الماضي، والذي يضاف إلى التعريفات الجمركية البالغة 25٪ منذ فترة ولايته الأولى.
قد تكون بعض الرسوم الاسمية – أو المعلنة – أعلى من المعدلات المطبقة الفعلية، والتي يقول المحللون إنها قد تكون آلية إنفاذ للدول للالتزام بشروط الصفقة التجارية المتفق عليها.
ومع ذلك، لا تزال بعض الأشياء تظهر فجأة، بما في ذلك الرسوم الجمركية بنسبة 50٪ على البيرة الكندية ومنتجات الألبان وعصي الهوكي وغيرها من المنتجات التي أعلنها ترامب يوم الاثنين بسبب رفض أوتاوا تقديم تنازلات تجارية، وتهديده بقطع كل التجارة مع إسبانيا بسبب عدم تلبية أهداف الإنفاق العسكري لحلف شمال الأطلسي.
وقال إسوار براساد، أستاذ التجارة في جامعة كورنيل والرئيس السابق لقسم الصين في صندوق النقد الدولي، إن هذا الميل إلى الإعلانات التلقائية عن الرسوم الجمركية لا يزال يمثل خطرًا مستمرًا. “إن حرص ترامب على فرض الرسوم الجمركية لمعالجة مجموعة كاملة من المظالم لن يستمر فقط في تعطيل النظام التجاري العالمي، بل سيكون له آثار سلبية كبيرة على الأسر والشركات الأمريكية”. رويترز
